Загальні правила. Сертифікація органічного виробництва та/або обігу органічної продукції проводиться з метою встановлення відповідності процесу виробництва продукції та її обігу вимогам законодавства у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції.
Оператори ринку можуть виробляти, маркувати та вводити в обіг органічну продукцію лише за наявності сертифіката. Причому, якщо оператор доручає надання окремих послуг (робіт), у тому числі підрядних (давальницьких), необхідних для органічного виробництва та/або обігу органічної продукції, третій особі, то це може відбуватися лише за умови перевірки потужностей такої особи органом сертифікації та отримання від нього згоди.
Сертифікації не підлягає переміщення, зберігання та реалізація маркованої органічної продукції:
закладами громадського харчування;
суб’єктами господарювання, які займаються роздрібною торгівлею.
Сертифікати, що засвідчують відповідність процесу виробництва продукції та її обігу вимогам законодавства у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, видаються за результатами проведених перевірок (інспектувань) уповноваженими органами сертифікації, які внесені до Державного реєстру органів сертифікації.
Оплата послуг з проведення сертифікації органами сертифікації здійснюється на договірних засадах.
Процес сертифікації. Процес сертифікації розпочинається з дати підписання договору на проведення сертифікації між органом сертифікації і особою. Особа, яка уклала договір з органом сертифікації, стає оператором та вноситься Мінагрополітики до Державного реєстру операторів, що здійснюють виробництво продукції відповідно до вимог законодавства у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції протягом 10 днів з дня отримання ним відповідної інформації від органу сертифікації.
Для проведення сертифікації суб’єкт господарювання, що має намір перейти на органічне виробництво та/або здійснювати обіг органічної продукції, надсилає органу сертифікації поштою чи електронною формою зв’язку заяву довільної форми про проведення сертифікації, підписану уповноваженою особою. Відомості, які обов’язково подати у заяві , наведено за посиланням.
Орган сертифікації у строк, що не перевищує десяти робочих днів, перевіряє подану заяву та надсилає суб’єкту господарювання пропозицію укласти договір. Після підписання договору орган сертифікації включає оператора до річного плану перевірок та встановлює строки і форму проведення першої інспекції.
Орган сертифікації проводить першу інспекцію оператора, за результатами якої визначає дату початку перехідного періоду.
Оператори, з якими орган сертифікації уклав договір, підлягають щорічним плановим перевіркам, які можуть бути лише виїзними. Також орган сертифікації проводить позапланові перевірки діяльності операторів за наявності однієї з таких підстав:
перевірки усунення невідповідностей законодавству у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, виявлених за результатами проведення першої інспекції, щорічної планової перевірки або додаткової вибіркової перевірки;
звернення оператора до органу сертифікації щодо проведення позапланової перевірки;
отримання від фізичних або юридичних осіб відомостей щодо порушення оператором законодавства.
Додатковим вибірковим перевіркам підлягають не менш як 10 відсотків загальної кількості операторів, з якими орган сертифікації уклав договір. Для визначення операторів, які підлягають додатковій вибірковій перевірці, орган сертифікації щороку проводить загальну оцінку ризиків діяльності операторів, з урахуванням наступних критеріїв:
обсяги виробництва органічної продукції, її категорія та асортимент;
кількість виявлених невідповідностей законодавству за результатами першої інспекції та/або інших перевірок, проведених органом сертифікації у попередньому плановому році;
наявність загрози змішування та/або підміни органічної продукції неорганічною, в тому числі наявність в оператора неорганічного виробництва;
наявність укладених договорів про виконання окремих послуг (робіт), у тому числі підрядних (давальницьких), необхідних для органічного виробництва та/або обігу органічної продукції;
факти укладення / розірвання договору з іншим органом сертифікації;
кількість випадків, до яких застосовувалися винятки з органічного виробництва.
Строк проведення першої інспекції або будь-якої іншої перевірки не може перевищувати десяти робочих днів, а у разі обґрунтованої необхідності може бути продовжений до п’яти робочих днів.
Перші інспекції проводяться з попередженням операторів, а щорічні планові перевірки, позапланові перевірки та додаткові вибіркові перевірки можуть проводитися з попередженням або без попередження оператора. Кількість перевірок без попередження становить не менше 10 відсотків загальної кількості перевірок, що проводяться органом сертифікації. У разі проведення перевірки з попередженням орган сертифікації попереджає оператора не пізніше ніж за три робочих дні до початку проведення перевірки.
Якщо в оператора наявні потужності, на яких не здійснюється органічне виробництво або обіг органічної продукції, орган сертифікації також має право проводити перевірки таких потужностей.
Відбір зразків ґрунту або матеріалів, насіння та садивного матеріалу, кормів, продукції, води для проведення лабораторних досліджень (випробувань) здійснюється інспектором з відповідної галузі органічного виробництва та/або обігу органічної продукції під час першої інспекції або іншої перевірки у не менш як у 5 відсотків операторів, з якими органом сертифікації укладено договори. Лабораторні дослідження (випробування) проводяться в акредитованих лабораторіях.
Обов’язки оператора під час проведення інспекції:
надати органу сертифікації опис своєї діяльності згідно з Порядком (детальними правилами) органічного виробництва та обігу органічної продукції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2019 р. № 970;
забезпечити безперешкодний доступ інспекторів до своїх потужностей, а також, на вимогу органу сертифікації, до документів, необхідних для сертифікації органічного виробництва, у тому числі до фінансових документів. Надати можливість для відбору зразків;
надати органу сертифікації інформацію, яка може бути необхідною для проведення першої інспекції або іншої перевірки та визначення відповідності всіх стадій виробництва та/або обігу органічної продукції вимогам законодавства.
За результатами першої інспекції або іншої перевірки інспектор з відповідної галузі органічного виробництва та/або обігу органічної продукції у день її закінчення готує довідку про перевірку, з якою ознайомлює оператора та надсилає її органу сертифікації.
На підставі довідки про перевірку та з урахуванням інформації, отриманої від оператора (опису діяльності та наданої ним документації), інших органів сертифікації та акредитованих лабораторій, інспектор з відповідної галузі органічного виробництва та/або обігу органічної продукції, який не був залучений до проведення перевірки, оцінює його діяльність та складає звіт, який орган сертифікації надсилає оператору у строк, що не перевищує 20 робочих днів із дня закінчення проведення першої інспекції або іншої перевірки.
За результатами перевірки органом сертифікації протягом 60 днів з дати початку щорічної планової перевірки ухвалюється вмотивоване рішення про видачу або відмову у видачі сертифіката відповідно до частини третьої статті 27 Закону України № 2496-VIII «Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції».
На підставі цього рішення органом сертифікації видається сертифікат встановленої форми українською мовою та, за потреби, англійською мовою. Строк дії сертифіката становить 15 місяців з дати його видачі.
У разі видачі нового сертифіката попередній сертифікат втрачає чинність.
Оператор повідомляє органу сертифікації про намір проходити наступну сертифікацію не пізніше ніж за два місяці до завершення дії сертифіката.
Інформація про операторів розміщується у відкритому доступі на вебсайті органу сертифікації та повинна містити всі відомості, передбачені Державним реєстром операторів, що здійснюють виробництво продукції відповідно до вимог законодавства у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції.
Відкликання або зупинення дії сертифіката. Орган сертифікації має право зупинити дію або відкликати сертифікат з підстав, передбачених частиною п’ятою статті 27 Закону України № 2496-VIII «Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції». У разі прийняття рішення про зупинення дії або відкликання сертифіката орган сертифікації інформує:
оператора — не пізніше дня, наступного за днем прийняття відповідного рішення;
Мінагрополітики та Держпродспоживслужбу — не пізніше, ніж протягом п’яти днів з дня прийняття відповідного рішення.
Детальніше про порядок сертифікації можна ознайомитися:
у статті 27 Закону України № 2496-VIII «Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції»;
у Постанові Кабінету Міністрів України від 21.10.2020 № 1032 «Про затвердження Порядку сертифікації органічного виробництва та/або обігу органічної продукції та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.2019 № 970».